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嚴管就是厚愛 治病為了救人
——浙江壓實實踐監督執紀“四種形態”責任
發布時間:2016-12-05 15:46    來源:中國紀檢監察報   

  監督執紀“四種形態”體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的責任擔當、理念思路和方法舉措,是黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的重大理論和實踐創新。

  浙江省堅決落實“全面”和“從嚴”的要求,把握運用“四種形態”,著眼整個“森林”,既重治標又重治本,通過常態嚴管“大多數”,嚴厲懲處“極少數”,時時處處體現從嚴管理、從嚴監督、從嚴問責。

  今年1至8月,全省開展廉政談話35931人,談話函詢5126件(次),立案9523件,移送司法機關處理295人。

  層層傳導,抓牢實踐“四種形態”主體責任

  “有反映說你在老家擺酒席時,邀請商會人員參加,請你就此問題作出說明……”這是平湖市當湖街道黨工委書記日前對一名黨員干部開展的談話。

  像這樣收到反映后及時打個電話“問一問”,或面對面“談一談”,或書面發函,讓當事人提交情況說明并由其所在的黨組織主要負責人“簽字背書”,已成為浙江各級黨組織抓牢實踐“四種形態”主體責任的一項重要舉措。

  實踐“四種形態”特別是第一種形態,主責在黨委。要從源頭上遏制腐敗滋生土壤,打造政治生態的綠水青山,各級黨委書記就必須既掛帥又出征,對身邊的苗頭性、傾向性問題,及時抓早抓小,通過談話、函詢等方式咬耳扯袖、紅臉出汗。

  省委帶頭把落實黨委主體責任作為實踐第一種形態的“牛鼻子”來抓。專門下發文件,以責任清單的形式,明確各級黨委、紀委及其主要負責人在落實“四種形態”特別是第一種形態的具體責任。省委書記夏寶龍表示,“嚴管干部就是愛護干部,多批評人才能少處理人”,并以身作則、率先垂范,今年1到9月共約談51名省管領導干部。

  全省各級黨委(黨組)層層壓實責任,把實踐“四種形態”情況嵌入黨委向上級紀委匯報履行主體責任情況的內容。主要負責人把約談提醒作為分內工作,經常教育提醒黨員干部、經常參與談話函詢并簽字背書,切實讓“紅臉出汗”成為常態。

  杭州市委要求班子成員對分管領域的67名黨員領導干部“紅臉出汗”;紹興市委出臺有關辦法,通過“黨委開展談話,限期整改反饋,記入廉政檔案”的方式,提升談話提醒實效。

  準確把握,綜合運用“四種形態”各種方式

  “感謝組織的及時提醒,回去以后我立馬整改,今后將更加注意自己和親屬的言行。”省某廳副廳長因與其妻子所經營的公司可能存在利益沖突,被廳黨組書記約談。通過約談,該副廳長主動提出注銷妻子的公司。

  浙江市場經濟活躍,針對近年來各地查處的領導干部違紀違法案件中,有相當一部分存在利用職務上的便利為親屬或特定關系人經營活動謀取利益等問題。省委、省紀委堅持懲前毖后、治病救人,告誡黨員干部要相信組織、依靠組織,主動向組織講清問題。僅在臺州市,近兩年就有87名有問題的黨員干部主動向紀檢監察機關交代了問題。

  “‘四種形態’是以黨的紀律為尺子進行劃分的,既針對苗頭性問題,又覆蓋各種違紀行為,為黨委履行好主體責任提供了具體方法和抓手。”省委常委、省紀委書記任澤民說。

  為早發現問題、早鏟除病因,浙江嚴格限定線索處置時間,要求做到即收即定即辦,對反映黨員干部的問題線索及時進行處理。今年1月至8月,全省各級紀檢監察機關共收到問題線索12225件,均在收到一個月內按要求進行了妥善處置。

  “我們在核實談話函詢中,對于被談話函詢對象能如實主動說明問題的,盡量給予寬大處理。然而,有溫度并不是松尺度。”浙江省紀委有關負責人介紹,對于被談話函詢對象沒有按要求作出說明或問題沒有說清楚的,先進行再談話、再函詢,如果還避重就輕或故意隱瞞事實,就堅決立案審查,給予從重處理。

  針對群眾反映省環保廳原廳長徐某幫助特定關系人承攬工程謀取利益的問題,組織上多次找他談話,他故意隱瞞事實,挖空心思向組織說假話,對教育幫助拒不接受。最后通過深入核查,查清了其嚴重違紀涉嫌違法的事實,并將其移送司法機關處理。

  強化問責,確保監督執紀奔著“精準化”去

  走出市紀委辦公室,平湖市某市直單位局長徐某某舒了口氣。“萬萬沒想到自己會因原單位的事被約談。現在事情說清楚了,心里也踏實了!”

  此前,徐某某工作過的單位先后有3名中層干部因收受企業賄賂被查處,作為該單位曾經的負責人,一方面負有主體責任,另一方面本人也有違紀的可能。市委常委、市紀委書記徐春華隨即啟動談話函詢工作。

  “我本人沒有收受過企業的好處,但當時確實存在提醒不到位,監督失職,對下屬疏于管理的問題,這也給我敲響了警鐘!當領導既要抓好工作,也要管好下屬。”徐某某紅著臉說。

  為壓實黨委抓“四種形態”的主體責任,浙江加大問責追責力度,嚴肅追究因失察失管導致職責范圍內發生嚴重違紀案件領導干部的責任。省委以狠抓《中國共產黨問責條例》的貫徹落實為契機,把開展問責作為實踐“四種形態”的有力抓手。省、市、縣、鄉四級黨委逐級傳導責任,以問責促履責。2015年9月以來,全省共查處“兩個責任”履行不力問題705起,問責領導干部1008人。

  為確保實踐第一種形態的質量和效果,防止出現“一談了之、一函了之、一詢了之”等問題,除談話函詢后必須由主談領導簽字背書外,省紀委每年都堅持抽取一定比例的談話函詢件進行核實,特別是對擬提任或轉任重要領導崗位的干部,堅持以核為主,盡量避免發生“帶病”提拔。

  “核實比例已經由去年的15%,提高到目前的20%。”省紀委相關負責人說。

  針對第一種形態對應的問題基數大、類型多的情況,省紀委圍繞談話函詢提出實施步驟、處置規范和紀律要求。在對象選擇上,建立健全問題線索集體研究審核機制,嚴格依照五類處置方式和相應標準,集中研判問題線索,做到該談必談、該詢必詢。在方式方法上,做到“三個并舉”,即“既用紀律尺子衡量、又用高標準引領,既講問題、又提希望,既談清談透問題、又鼓勵放下思想包袱”,真正使談話觸及思想和靈魂。在結果運用上,注重“三個防止”,即“防止一談了之,防止談而不核,防止以談代查”,明確每次談話后形成簽字背書的書面材料,并視情開展核實。

  (本報記者 顏新文 何韜)

 
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